據了解，關于取消公務員招考35歲年齡上限的建議，已不是第一次提出。除今年全國兩會上來自廣東代表團的代表黃細花提出這一建議外，在2015年全國兩會上也有類似建言。全國人大代表、北京市懷柔區渤海鎮北溝村黨支部書記王全就曾提出過《關于取消公務員錄用以35周歲為上限的建議》。而更多的呼聲，則來自廣大有志于報考公務員的“超齡”人士。

 

    仔細分析這些建議，的確有一定的合理性和合法性。就合理性而言，年齡較長的人一般會積累更豐富的工作經驗，具有較強的職業素養和工作能力。不少支持者指出，“沒有科學證據證明35周歲以上的人不能勝任機關工作。目前，高考和研究生招考也已取消年齡限制，而公務員招考仍沿用20多年前的老規定，不符合社會發展規律，也有違公平競爭原則。”就合法性而言，2006年，《中華人民共和國公務員法》正式施行，其中關于公務員應當具備的年齡條件，只有“年滿18周歲”的下限，此外別無規定。

 

    盡管各方說得都有道理，但取消或放寬公務員招考年齡限制，并非想得那么簡單。

 

    首先，要通盤考慮公務員招考任用的條件。眾所周知，進入公務員體系的主要方式是公開招考。此外還有調任方式。《公務員法》規定，國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

 

    因此，如果要取消或放寬公務員招考35歲年齡上限的話，其他一系列的公務員任用年齡條件也要作出相應調整。

 

    其次，要綜合考慮公務員職業發展的前景。根據《公務員職務任免與職務升降規定（試行）》及《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，公務員職務晉升有一定的年限條件，且應當逐級晉升。

 

    晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上；晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上；提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷；提任縣處級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷；晉升綜合管理類非領導職務的，還有一系列具體年限條件。

 

    如果取消或放寬公務員招考35歲年齡上限，假設放寬至40歲，那么按照現行的公務員晉升制度，很有可能到了45歲甚至50歲還是科員、副主任科員或主任科員。

 

    因此，取消或放寬公務員招考35歲年齡上限，還不同于高考和研究生招考取消年齡限制。取消高考和研究生招考年齡限制，體現的是對個人學習權利的尊重；而取消或放寬公務員招考年齡限制，卻還涉及后續發展問題。

 

 

    作為一名即將35歲的副處級公務員，我有一些想法。據我所知，在公務員隊伍中，黃代表的建議并不受關注。道理很簡單，現實生活中過了35周歲還在考公務員的人實在不多。

 

    身邊因為年齡過線不能參加公考的只聽說過一兩例。一種是年年報考年年落榜的人。說句不客氣的話，這樣的水平即使放開了年齡限制，也未必能考得上。何況他們本身其實也有不錯的工作，考到后來也是抱著重在參與的精神，準備“國考”的熱情已經大不如前。另一種年齡偏大報考的，就是博士或者博士后。早些年博士考公務員的人還挺多，但近些年已經越來越少了。博士考公務員的優勢，就是一轉正就能定成正科級的主任科員，順利的話過兩年就能提拔成副處，實現后發先至彎道超車。

 

    然而近些年來，由于公務員的工資增長慢于企業，更遠遠慢于房價。博士畢業一般也到了結婚生子的年紀，以公務員的起薪在大城市實在難以負擔起上有老下有小的生活，公務員的位置就顯得沒那么有吸引力了。

 

    不過，如果放大到地方公務員隊伍，特別是經濟欠發達的小縣城，那么就是另一番景象。這些地方公務員的薪資勝過當地絕大部分人，退休之后也有穩定的保障。這樣的崗位，如果放開年齡限制，不要說35歲，當地很多人就算是50歲也要躍躍欲試的。

 

 

    從效率的角度，個人認為是不應該的。由于機關沒有像企業那種業績考核的壓力，所以從中央到地方的公務員系統里都會默認對難以“進步”的老同志比較照顧，不給安排重要的任務，也不需要跟大家一起加班。機關里如果這樣的人進多了，年輕人身上的工作會越來越多，職數又都被老同志占著沒法提拔，整個政府系統的效率也堪憂了。

 

    其實，不同公務員崗位的差別很大，有些崗位需要很強的分析創造能力，有些崗位則更多是重復勞動；有些崗位要長年上山下海，有些崗位則多在辦公室伏案。“一刀切”的管理辦法已經不適應當今強調精準精細的時代了。

 

    我們可以學習法國、日本等國家，對于公務員的類別分得更詳細一些，對于制定國家政策的最頂級公務員（一般不超過5%—10%），他們需要從年輕時入行，經過常年的鍛煉積累才能達到崗位需要的水平，這完全可以設置年齡限制并提高考試難度。至于有些年紀大的人同樣能夠勝任、且不太需要考慮晉升的簡單勞動崗位，則可以放開年齡限制，讓年紀大的人進來也無妨，這樣年輕人可以從事更有創造性的工作。

 

    取消報考年齡只是砸開了一道大鐵門，進去之后才會發現，里面還有數不清的玻璃門，“高齡”考生進機關，依然不會那么容易。