2019年天津農村專職黨務工作者招聘《綜合應用能力》真題
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2019年天津市農村專職黨務工作者招聘考試《綜合應用能力》真題
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。
2.請在題本、答題卡指定位置上用碳素筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請在指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效！
4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。
6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定材料
材料1
近期，浙江省嘉興市南湖區召開農村土地工作會議，各鎮交流土地確權工作進展的同時，也由測繪部門對土地確權成果匯交及檔案整理工作進行了業務培訓，推進農村土地確權工作“質速并舉”。南湖區在確權登記工作開展過程中，根據派出所提供的人口戶籍信息，結合二輪承包臺賬、承包合同、經營權證等相關原始檔案資料開展承包戶和承包地塊調查，形成承包方調查表和承包地塊調查表。同時，組織熟悉情況的小組長和測繪人員一同，對農戶的土地承包關系、地塊面積、空間位置等進行指界測量，著力做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊。區農經局和測繪單位也一起對全區41個確權村進行實地走訪，現場了解各個村在土地確權過程中發現的問題和困難，對承包方代表已死亡、承包地塊互換等個性問題給予現場指導，對走訪過程中發現的土地已被征用、兩分兩換后四至不明等共性問題，先進行梳理匯總，再召開鎮級會議統一提出解決方案。針對七星街道、余新鎮、大橋鎮等部分已列入征遷計劃的村，通過街道上報、區政府批準的程序，同意暫緩確權；針對新豐鎮“動賬不動田”的村，決定暫緩實施；針對金星村兩分兩換整村流轉造成土地四至難以明確的村，建議在整片土地測量定位基礎上，采取確權不確地。南湖區在土地確權工作開展過程中，通過嚴格程序操作，把握上級文件精神，做到不出偏差、不留后患，讓農民吃上“定心丸”。
成立機構、制定方案、宣傳培訓、收集資料、摸底調查、制作底圖、外業調查、內業處理、張榜公示、簽印確認、審核頒證、歸檔建庫和檢查驗收，農村土地確權十三步中，多數流程與測繪公司有著直接或間接的聯系，因此，可以說，測繪公司的工作效果如何一定程度上決定著土地確權全局的質量和進度。而流水線式“并聯打證”便能在一定程度上提高工作效率。作為廣東省羅定市確權工作的作業單位，地質測繪院派出熟悉業務的骨干進駐基層，共舉辦市、鎮、村三級業務培訓班326場（次），培訓業務人員8293人（次），并從去年3月中下旬開始，將技術人員分批次分派到各鎮街現場指導摸底調查。經過外業調繪、內業數據處理及各項檢查后，地質測繪院對羅定市的土地確權工作進行了一輪公示，按照操作規范的要求，公示資料只需公示圖、公示表，但是羅定外出人口眾多，留在家里的以老人、小孩居多，存在對公示資料理解困難的問題。結合實際情況，測繪院另外再多打印了一份“地塊戶籍信息核對表”，直接發放到戶，農戶可以更直觀地查看到自己的戶籍和承包地信息，有異議的可以直接在這個核對表上進行修改，無異議的初步簽字認可。
湖北秭歸縣水田壩鄉辛家坪村向整戶外出打工的110個農戶發出短信，通知他們在規定的時間內回家參與農村土地確權登記頒證工作，不能回家的則要求回復短信委托在家的親朋代其指界、簽訂合同、申請領取權證等相關事宜。截止7月31日下午，全村整戶外出的110戶已有67戶回鄉參加土地確權工作、43戶分別回復短信全權委托他人辦理。通過深入廣泛宣傳發動，充分調動了廣大農民群眾積極參與農村土地確權工作的熱情，農戶的參與率達100%。
材料2
三農學者王先生組建了名叫“中國鄉土文明論壇”的微信群，里面打卡云集。王先生出題：鄉村衰敗的主要原因是什么？因缺乏文化自信而導致的一系列自信的喪失。文化自信缺失的表現形式是什么？鄉村人才流失、勞動力流失、財富流失，人才下鄉和鄉賢返鄉使得鄉村重拾文化自信有了可能性。鄉村復興的有效途徑是什么？群主這種自問自答的題一出，回應者不少。
網友A：鄉村人才、勞動力和財富的流失是因為沒有文化自信？
網友B：沒有經濟的振興，鄉村就難以振興。
網友C：就那幾畝地，全年收入幾千塊，人才沒法不外流。
網友D：資源整合，農村資產、資金、資源的整合，進行消費、生產上的共享來共贏。
網友E：這里有文化的因素，比如，十一回老家，我問玉米種花生種，還有沒有可以自己留種的，說已經沒了，全是買。
網友F：多個因素造成的，還得多管齊下來治理。不過，對于有一定資源的農村，可以實現點的突破。
網友J：我覺得流失不是因為不自信，也不是因為城市有多好，而是城市有他們想要得到的東西，比如更多的就業機會、更優質的教育資源、體現自我價值的更大舞臺等。如果鄉村也能夠滿足，就不會有流失啦。
網友I：鄉村衰敗的核心原因不在于文化，是經濟因素。反之，鄉村振興的關鍵因素在文化，這已經是被反復證明了的。
網友H：人對美好生活的追求是擋不住的，無論城鄉單向流動到雙向流動再到相對均衡，這個過程是以人的意志為轉移的，政策法規只能加速或減緩這個過程，奔向各自認為的美好生活的步伐停不下來。
中國鄉村為什么會衰敗，其根源如上文中一些三農研究者所言。是鄉村資源匱乏、信息不暢、經濟困頓的結果。表面上看好像是文化不自信，實質上是經濟缺發展，因為文化不自信是經濟不自信的投射。
材料3
的確，許多發展中國家，包括我國在內，在改革前還沒有解決“吃飯問題”，農產品供給嚴重短缺，處于“民以食為天”的狀態。解決“民食”問題的農業自然也是“天大的事”，是重中之重。而我國現在與上面情況都已完全不同。一方面，經過30多年農業的長足發展，如今的中國已不再像改革開放前那樣操心“吃飯”問題，受困于農產品供給不足。但另一方面我國也不像美國、法國、加拿大、阿根廷、巴西等國家那樣定位為面向全球市場的戰略性大農業出口國，對農業生產過剩、農業經濟周期和國際農貿談判之類問題極為關切。我們資源稟賦決定了中國農業基本上是內需型的。
過去說農民應該兼業化，“農民工”在城市安家就受到種種阻繞，“重慶模式”走紅時有官員甚至聲稱民工做“兩棲人”是防止重慶出現貧民窟的不二法門。但是后來官員和公司盯上了農民的土地，同樣的，官員又開始大講“兩棲人”如何造成“土地利用不經濟”，開始用種種手段強迫農民變“市民”了。
總之，我國現在面臨的關鍵性問題不是“農業問題”而是農民問題。“農村問題”同樣如此。工業化、城市化過程會導致農村人口下降，許多鄉村社區因此消失，這是幾乎所有現代化成功的國家都經歷過的階段，但是像我國如今這種關于“鄉村衰敗”的強烈呼聲卻是很少見的。
材料4
農民外出的直接驅動力是貨幣支出壓力，而深層原因則是為了家庭、為了孩子。從家庭結構看，農民外出流動對家庭結構造成了一定的沖擊，農民在外出流動過程中形成了諸如分離的核心家庭、分離的擴大家庭、分離的聯合家庭、分離的主干家庭等多種家庭模式。農民工家庭離散問題進入政策議程最有可能的路徑是借助于戶籍制度改革的外溢效應和福利制度。
傳統的農村家庭的夫妻模式是朝夕相處。現在這種長期分居的夫妻生活無疑是對他們家庭和婚姻關系的一大沖擊。對于半流動家庭而言，在很長時間的夫妻分居生活中，他們各自生活在不同的社會環境中，受到不同文化、觀念、生活方式的影響，與不同的人群發生交往，丈夫或妻子處于一種動態的、開放的、變化的生活環境，而另一方則處于相對靜態的、封閉的、少有變化的生活狀態之中，客觀條件的差異造成了二人在知識、信息、技術、社會關系、生活態度等方面的差異，同時也從客觀上帶來夫妻在城市化進程中的不同步性，出現名存實亡的婚姻。在農民工階層中的一些“農民工大款”，當他們的經濟收入達到一定數量、身份地位達到一定程度的時候，他們對婚姻的態度也發生了變化。一部分農民工大款，在城里包二奶，養小老婆，更有甚者拋棄糟糠之妻。大量的流動農民家庭都長期處于一種夫妻分居的狀態，也必然影響他們在城市里的消費。農民工家庭這種長期夫妻兩地分居的生活不利于對下一代的教育，孩子缺乏一個完整的家庭，缺乏完整意義的父愛和母愛，他們往往都是和（外）祖父母一起生活，沒有人對他們進行管教，不利于他們的成長和教育。
一元錢買不了幾塊磚，但在河南省焦作市卻可以讓農民工擁有一個“家”。近日，焦作市農民工綜合服務中心正式掛牌成立，并推出“一元公寓”：農民工每天只需交一元錢就可拎包入住，讓不少農民工找到了家的溫暖。“一元公寓”彰顯了城市溫情，釋放了改革紅利，我們期待更多“一元公寓”能夠在各地推出。不僅要建設好，更要維護好、運營好。此外，更需要城市在醫療、子女教育、文化服務等多方面協同給力，讓農民工的獲得感更足、幸福感更強。
公積金貸款買房，農民工能不能適用？重慶豐都縣經論證，從2016年10月開始試點。賬戶開通后，豐都戶籍農民工和在外地打工的返鄉農民工，連續繳存6個月可貸款。截至目前，豐都縣有3388名農民工申請辦理住房公積金，已放貸159筆，共計4730.3萬元。目前還沒有一例斷繳和逾期的情況出現。公積金貸款為許多城鎮工買房減了壓。同時，豐都縣委縣政府對試點對象出臺了購房優惠措施，多措并舉給予農民工最大限度政策扶持。農民工購房可享受低息貸款、購房所需的契稅先征后返，縣政府每平方米還給予150至200元不等的補貼，如果農民工購買100平方米住房，可享受1.5萬元政府補貼、4500元契稅減免、1萬元的開發商返利。
材料5
黑龍江省是全國信息進村入戶工程整省推進10個示范省之一，省政府、省農委給予高度重視，將信息進村入戶工程作為省政府重點工作加以推進。為保障工程建設順利開展，在采取先建后補、獎補結合的基礎上，積極探索社會資金的籌措，并充分利用銀行和電信網點等現有基礎資源以節約成本。目前，全省已整合金融、保險、通信、理財、醫療、農技、教育、繳費、電商等資源，通過信息終端機、手機APP和信息服務網站，提供公益服務、便民服務、電商服務和培訓體驗服務等四類服務。目前，該省開展便民服務530多萬人次，涉及交易金額3600多萬元。根據農產品上行實現“一村一店一品”發展要求，已有1060個益農信息社開通了本村網上店鋪，并接入省級電商平臺，拓展了農產品銷售渠道。
2017年，江蘇農業龍頭企業發展勢頭迅猛。全省規模以上農產品加工企業主營收入近1.8萬億元，全省年銷售額10億元的縣域優勢特色產業達到162個。但同時，農業產業化發展也存在一些問題：主體多而不強、品牌雜而不響、產業融合程度低等。為此，江蘇省農委將出臺培育行業領軍龍頭企業行動計劃，力爭5年培育一批行業領軍型農業龍頭企業：推進農業產業化聯合體建設，全省創建100個省級示范農業產業化聯合體。
“老少爺們請注意了！咱村的四德榜今年換個評法，咱就把家里老爹老娘的被子曬到家門口比比，看誰家的被子干凈······”天氣漸暖、風和日麗，趁著村民們還沉浸在今年第一季度“善行義舉四德榜”表彰的余興中，山東省曲阜市息陬鎮北元村的大喇叭又傳出了新訊息。在這個有著15年評先樹優歷史的村子里，村民榜樣的評選方法不斷創新，可不管怎么變，緊扣“愛”“誠”“孝”“仁”傳統美德的做法，自打開了頭就一年也沒斷過。《漢書》中記載道，“禮失而求諸野。”意思是說，人本性中的“禮”，在偏遠的地方丟失的少也更容易喚醒。這也成了用傳統文化革除陋習、重塑文明鄉風的原生動力。2018年4月16日，北元村所有村民家都迎來了同一群舉著攝像機的“不速之客”，由村民代表、村“兩委”成員等組成的35名“村莊偶像”評議團，開始挨家挨戶了解子女孝順父母情況和檢查衛生，并進行打分評議。這樣的督導，村里每季度都會進行一次，農村人好面子，鐵腕一出，多年來養成的壞習慣想不改也不行了。做子女的紛紛把正房給老人騰出來，也開始懂得了把每頓飯的第一碗盛給父母，村民文明素質在潛移默化間得到提升。
材料6
近日，一位在鄉鎮工作的朋友在談及與貧困戶結對幫扶工作時，不無自豪地說，他今年已給這位結對的貧困戶送了三千元錢，還送了不少的衣服、農資等物品，自己還因此被評上了結對幫扶的先進個人。在我們的實際工作中，一些黨員干部對“結對幫扶”的認識存在著一定的偏差和誤區。有人認為，給貧困戶送點錢、送點物就算是幫扶到位了。于是，一年下來，不是逢年過節的時候去貧困戶家中送點慰問金，就是買些化肥、衣服等物資上門。這種送錢送物式的幫扶形式，雖然在一定程度上緩解了貧困戶的經濟困難，但對于許多貧困戶來說，這只能是解一時燃眉之急，難以起到長效幫扶的作用。因此，幫扶干部在適時適當“給錢送物”之外，激發其內生動力，讓他們從“被動接受”變成“主動作為”，從而走出“年年結對年年貧”的死胡同，擺脫貧困并達到致富奔小康的目的。
據媒體報道，因違規把自己一家5口申報為建檔立卡貧困戶、違規獲得扶貧資金1212元，重慶市大足區季家鎮石橋村黨支部書記唐興成近日受到黨內嚴重警告處分，并全額退還違規所得，同時，因履責不力，駐村干部唐鋒、時任分管副鎮長黃鵬均被追責。扶貧領域的“微腐敗”問題不時發生，“優親厚友”現象并不罕見。一些扶貧干部利用職務之便為親友謀私利，使“扶貧”變為“扶親”。究其根源，一方面是一些基層干部政治立場不堅定，肥水不流外人田，扶貧款、救濟款這么好的“唐僧肉”讓別人吃，不如讓自己的親戚朋友吃。另一方面則是扶貧領域監管制度的不健全，導致干部心存僥幸，認為只要涉及的錢不多，影響不大，上級部門就不會知道，亦不會去深究。
近日，山西省針對貧困縣法律服務資源乏、力量不足，將開展“法律扶貧專項行動”，組織36家律師事務所結對幫扶全省36個國家級貧困縣。助力脫貧攻堅。“法律扶貧專項行動”將為貧困縣的重大涉貧決策、涉貧項目、涉貧突發事件以及其他大涉貧事項提供法律咨詢論證等專業法律服務。幫助貧困縣律所提高法律服務專業水平和執業技能。幫扶活動將持續開展至2020年底。據了解，自去年以來，山西就組織律協實施了“法律公益扶貧活動”，開展農村集體土地產權制度、產業扶貧等專業研討會，編印了《扶貧政策法律匯編》，并把10個深度貧困縣作為幫扶重點縣，開展法律幫扶。
材料7
近年來，雖然我國在全國范圍內大力倡導規模集約經營，并為此制定了一系列政策紅利以加速土地流轉。但是就目前而言，分散化的小農生產方式仍然占據主導地位，這為我國農產品質量安全的管理造成了極大的阻礙。另一方面，我國農產品質量安全技術基礎相對薄弱，再加上農民科學文化水平普遍不高，在無公害農產品生產技術的掌握上比較缺失。
在我國多年的農業發展中，為了快速獲得農業生產效益，不論是農業企業還是個體都在農田里投入大量化肥和農藥。甚至有些不法商戶和農民為爭取果蔬早上市，大量使用催生劑和激素、濫施化學劑，使農產品質量下降，造成水果、蔬菜和肉類口感和安全性較差。有的還使用國家已明令禁止的化學藥劑，殘留了這些化學藥劑的農產品對眾多消費者的健康帶來了嚴重的威脅。
據《2015年中國國土資源公報》顯示，截至2015年底，我國耕地污點位超標達19.4%。這對農產品質量安全的保證造成了很大的阻礙，農產品會被大量農藥、鉛、砷等有害物質污染而引起急性中毒，之后經過銷售鏈到達消費者的手中，此時，少量化學污染長期通過食物進入人體而造成的慢性健康危害：如重金屬鉛、汞、鎘以及燃煤中的氟等。這些污染物可能在人體內長期蓄積而對人的健康造成各種慢性危害，有些甚至很難治愈。若要認真對我國目前存在的農產品安全問題進行探究，那么還需透過現象看本質。
近日，浙江省舟山市農林與漁農村委員會、浙江省農村信用社舟山辦事處聯合下發通知，決定將舟山市農產品質量安全“紅黑名單”納入舟山農信信用評定體系，進一步加強舟山農信信用評定體系建設，深化丹山農信與農林系統的合作，推動舟山市農產品質量安全持續向好。
2018年以來，武威市著力構建“預警及時、反應快速、處置有力、科普到位”的體系，加快“三品一標”產品認證和監管，進一步強化農產品質量安全例行和監督抽檢，擴大監測覆蓋面，提高監測頻率，增加監測樣品數量，積極開展出口農產品生產基地、特色林果產品專檢測和”三品”監督抽檢，及時查出質量安全隱患，確保農產品質量安全相關部門建立合作機制，及時通報抽檢結果，共同做好監測預警和聯合防控工作。對部、省、市級農產品質量安全例行監測結果及日常監管中發現的突出問題，及時跟進開展禁用農藥和非法添加物監督抽查，加大對違禁藥物的監管力度。進行源頭追溯，采取有效措施加以整改，形成市、縣、鄉三級聯動的工作機制。提高檢打聯動效率和依法處罰的時效性。
我們這里的每一頭牛都擁有一個‘數據庫’！”2018年5月3日，在四川省古藺縣護家生態循環農業綜合體智慧管理養殖場。飼養員正開著喂草機為今年從新西蘭進口的500頭純種安格斯基礎母牛喂食，與此同時，綜合體云智慧管理中心的負責人劉浪正利用手機“監視”著整個牛群。“通過對牛體溫與體重曲線變化的實時監測，可分析出牛是否處于健康狀態。”據劉浪介紹，他使用的手機APP基于古云牛郎智慧管理平臺，這個平臺擁有視頻監控、牛生長狀態檢測、環境數據采集、養殖活動管理和專家咨詢五大功能。而這五大功能都能同步在手機APP上輕松得到實現，隨劉浪的手指在手機屏幕上滑動，大到整個綜合體的風向、雨量、光照強度和空氣質量指數，小到每一頭牛的體溫、食料情況、醫疔用品情況都一目了然，掌握了這些大數據，管理人員只需一部手機，就能實現對養殖場的信息化、智能化和精細化管理。“安格斯牛被認為是世界上肉質最優秀的品種。其牛肉主要用于高檔餐廳的牛排制作。因此價格相比一般市場牛肉要貴2至3倍以上。”劉浪說，在他看來價格貴要求質量優，質量優源于環境好。養殖環境的清潔、干燥、溫度和濕度適宜，光照合理，對肉牛的生長發育及產肉性能都有非常大的好處。牛肉的高品質對肉牛的養殖環境提出了更高的要求,“有害氣體一超標，手機上就會報警。”劉浪介紹。動物糞便和污水會使養殖場產生氨氣、硫化氫等有害氣體，其濃度若不控制在一定范圍內，可能影響牛的健康。
國辦發（2015）95號文件強調：應用物聯網云計算技術加快建設追溯體系，實現產品來源可查、去向可追、責任可究。食稅（2017）53號文件強調：到2020年初步建成全國上下一體，物網運作的重要產迫管理體制、統一協調的遍溯標準體系和追溯信息服務體系；部門、地區和行業企業追溯信息初步實現互通共享和通查通識。
三、作答要求
1、給定資料2和3中，對鄉村衰落的原因有各種解釋，請你總結分析一下他們的觀點。（40分）
要求：條理清楚，簡明扼要，字數不超過300字。
2、根據給定資料的內容，結合實際，自擬標題，自選角度，寫一篇議論文。（60分）
要求:
（1）中心論點明確，有思想高度
（2）內容充實，有說服力
（3）語言流暢，字數在1000字左右
提醒：答案見開頭的PDF文件
