為進一步幫助考生提升答題水平， 國家事業單位考試網特別推薦申熱點解讀“促進人才社會性流動”。希望閱讀本文，對大家有所幫助！
 

　　【背景鏈接】

 

　　2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，圍繞創造流動機會、暢通流動渠道、擴展發展空間、兜牢社會底線作出頂層設計和制度安排。

　　回顧改革開放40多年來的發展歷程，沒有城鄉之間的閘門大開，就不會有幾億人流轉逐夢;沒有人才的輾轉不息，就難言美好生活的臨近。無論是那些年甘于擠車廂、爬車窗的人，還是今天遠赴他鄉、漂泊打拼的人，都在流動中實現了個人價值、創造了社會價值。可以說，那些以“惜才”為名行“卡人”之實的做法，那些“你不干有的是人干”的土圍子思想，都與人才流動的紅利背道而馳。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　人才的流動將有效解決城市“有事無人干、有人無事干”的結構性矛盾，促進地區的經濟發展。可以預計的是，“搶人大戰”或將更加白熱化，倒逼城市在公共服務供給、營商環境改善、人才宜居宜業等方面做些文章。

　　[權威論述]

　　要深化人才發展體制機制改革，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來。——習近平

　　要完善人才培養機制，改進人才評價機制，創新人才流動機制，健全人才激勵機制。——習近平

　　要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長。——習近平

　　著力完善人才發展機制。要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。——習近平

　　要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，聚天下英才而用之。——習近平

　　[重要意義]

　　破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。這是聚焦解決當前社會性流動機會、渠道、空間等方面問題提出的要求，具有很強的現實針對性和目的性。

　　促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動，有利于進一步解放和發展社會生產力，實現經濟持續健康發展;有利于釋放和增強社會發展活力，保持社會公平正義和社會大局的長期穩定;有利于創造更多個人職業發展和價值實現的機會，增強個人通過努力奮斗改變命運的動力，實現人的全面發展。

　　[正確認識人才流動]

　　首先，人才大都具備一定的專業知識技能，人才流動不僅僅是人在地域空間的流動，而且是與之相伴的知識技能的流動。實際上，人才流動的價值和紅利包括知識技能的流動，這也是人才競爭的重要方面。比如，當前，大數據、云計算發展迅速，一些地方紛紛出臺多種優惠政策，引進這方面的稀缺人才。隨著5G行業風生水起，國內外大企業紛紛開出優厚條件，吸引各類5G技術人才，力爭通過提升人才競爭力占據市場競爭有利位置。

　　其次，人才流動伴隨著社會關系、物質資源等的流動。人才不是孤立的個體，個人可能是一家中小企業的市場部經理，也可能是一家大型企業的客戶經理，還可能是一個剛開始創業、具備專業知識技能的有志青年。個人往往掌握一定市場和客戶資源，這些社會關系、物質資源的流動也是人才流動帶來的重要紅利。黨的十八大以來，不少縣級或鄉鎮政府推出具有吸引力的優惠政策，吸引大量年輕人才到鄉村創業，有力促進了鄉村發展以及城鄉雙向商品和要素流動。

　　再次，人才流動可能伴隨著項目、資金等要素的流動。一些人才可能帶來具有較大市場潛力的項目，也可能帶來數額可觀的商業投資或風險投資貸款。近年來，一些地方正是看中、抓住了人才流動伴生的經濟和社會價值，通過吸引人才帶動地方經濟發展，同時以地方經濟社會發展和生態環境改善吸引更多人才，探索出吸引人才與經濟發展良性互動的新路子。

　　[現狀]

　　改革開放以來，我國持續深化經濟、政治、社會體制改革，推進教育、就業、社會保障、戶籍等制度深層次變革，出臺一系列政策舉措，社會性流動實現從計劃到市場、從單一到多元的歷史性轉變。主要表現在：

　　一是城鄉流動有渠道。家庭聯產承包責任制極大解放了農業生產力，釋放出大量農業富余勞動力。城鎮化推開、就業市場打開和社會管理松綁，逐步打破了城鄉二元結構的分割，讓農民外出務工成為可能，城鄉間流動規模不斷擴大。

　　二是區域流動有自由。國家堅持以經濟建設為中心，鼓勵一部分地區和群體先富起來，勞動者流動的容量擴大、空間拓展，在價格等市場機制引導下，要素加速向勞動生產率高的地區集聚。

　　三是技能提升有通道。國家全面普及義務教育，不斷提高高等教育入學率，勞動者素質和技能大幅提升，特別是高考制度的恢復，打開了勞動者通過個人奮斗實現個人價值和職業發展的關鍵窗口。

　　四是職業轉換有路徑。國家毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，逐步打破“統包統分”就業體制，實現了用人單位自主用人和勞動者自主擇業，就業單位更加多樣，就業方式日益多元。

　　五是脫貧解困有機會。就業政策和就業服務體系持續發力，收入分配制度全方位改革，社會保障體系建立健全，社會救助制度逐步完善，突出效率又兼顧公平，困難群眾流動動力和機會得以保障和增強。

　　同時，當前和今后一個時期，由于我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，勞動力、人才社會性流動還存在一些體制機制方面的障礙，這與我國目前所處的經濟社會發展階段密切相關。因此，穩妥促進勞動力、人才合理有序流動仍是一項長期而艱巨的任務，需要持續研究、逐步破解。

　　[參考對策]

　　要推動經濟高質量發展，筑牢社會性流動基礎。實施就業優先政策創造流動機會，推動區域協調發展促進流動均衡，推進創新創業創造激發流動動力。

　　要暢通有序流動渠道，激發社會性流動活力，以戶籍制度和公共服務牽引區域流動。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。

　　以用人制度改革促進單位流動，加大黨政人才、企事業單位管理人才交流力度，進一步暢通企業、社會組織人員進入黨政機關、國有企事業單位渠道。降低艱苦邊遠地區基層公務員招錄門檻。以檔案服務改革暢通職業轉換。

　　要完善評價激勵機制，拓展社會性流動空間，拓展基層人員發展空間，加大對基層一線人員獎勵激勵力度，拓寬技術技能人才上升通道。

　　要健全兜底保障機制，阻斷貧困代際傳遞，推進精準扶貧促進貧困群體向上流動，推進教育優先發展保障起點公平，推進公平就業保障困難人員發展機會，強化社會救助提高困難群眾流動能力。

 

　　【文章素材】

　　[精彩標題]

　　1.暢通渠道，讓人才流動更自如

　　2.釋放高質量發展的人才能量

　　3.重視引才更要注重用好人才

　　4.松開人才緊箍咒,流動的中國將充滿更多活力

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　新中國成立70年來特別是改革開放40多年來，我國工業化、城鎮化水平不斷邁上新臺階。比如，常住人口城鎮化率從1978年的17.92%上升到2018年的59.58%，社會消費品零售總額從1978年的1558.6億元增加至2018年的38.1萬億元。這在很大程度上得益于人口流動的紅利。進入新時代，人口流動特別是人才流動在推動經濟社會發展中的作用日益凸顯。

　　示例二

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，大力實施人才強國戰略。各地政府注重人才的培養、吸引和使用，政策支持力度不斷加大。一些城市在吸引人才方面頻出真招實招，大力吸納各類人才資源，不斷釋放人才流動紅利。

　　[精彩結尾]

　　示例一

　　習近平總書記曾指出，“一個流動的中國，充滿了繁榮發展的活力。”而搭建橫向流動橋梁、縱向發展階梯，激發全社會創新創業創造活力，構建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局，流動的中國必然也是馳而不息的中國。

　　示例二

　　人才是城市發展的戰略資源，戰略資源豐厚則城市后勁十足。可以預見，《意見》的全面實施，將會為地方吸引人才和人才自由流動創造更好的條件，讓有條件的城市有機會通過新一輪改革吸引人才，迎來自己的高光時刻;也讓更多的人才輕裝上陣，選擇自己的精彩人生，最后形成城市有序發展，人才競相涌現的生動局面。

　　資料來源：

　　人民網評：松開人才緊箍咒，流動的中國將充滿更多活力 鄭世平

　　人民日報：激發社會性流動活力 實現人的全面發展

　　——人社部有關負責人就《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》答記者問

　　人民網：暢通渠道，讓人才流動更自如

　　人民日報適 ：全面認識人才流動紅利 張繼焦

　　人民網：釋放高質量發展的人才能量 劉玲