熱點解讀：區塊鏈治理
為進一步幫助考生提升答題水平，本文特別推薦熱點解讀“區塊鏈治理”。希望閱讀本文，對大家有所幫助！
【背景鏈接】
近日，習近平總書記在主持中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢的第十八次集體學習時強調：“區塊鏈技術的集成應用在新的的技術革新和產業變革中起著重要作用。”“要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，積極推薦區塊鏈技術和產業創新發展，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展。”區塊鏈技術正在開啟一個顛覆中心化的“新信任時代”，不僅僅是一場技術創新運動，也使社會生活方式發生重大變革，更對國家治理的諸多方面帶來革新和重塑。但是，區塊鏈技術將掀起哪些經濟社會變革，帶來哪些重大影響，有哪些風險挑戰，都將是我們接下來要面對的。
【綜合分析】
區塊鏈技術也稱為分布式賬本技術，是一串使用密碼學方法相關聯產生的數據塊，是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型運用模式。它的優點是由多方共同維護，能夠實現數據一直存儲、難以篡改、防止抵賴。創新之處在于它允許其參與者通過互聯網互聯網傳輸資產，而不需要集中的第三方。
隨著區塊鏈技術的日漸成熟和發展，區塊鏈在各個領域都得到了發揮，生鮮溯源、司法辦案、電子發票、文物收藏等運用了區塊鏈的技術，加快推動了各行各業的發展與融合。當然，任何新事物的發展都是便隨著利與弊的爭議，伴隨著區塊鏈技術而來的一場場傳銷騙局也悄然而至。
【相關問題】
1、區塊鏈發展模式與傳統模式相矛盾。區塊鏈的監管主要體現在貨幣系統和金融領域，其中，貨幣系統中的數字貨幣管理是最先應用區塊鏈模式進行運營的。而數字貨幣應用關系到一國的經濟秩序和金融體系的穩定性，更適宜傳統的監管模式。因此，對數字貨幣的監管和數字貨幣應用本身就是一對矛盾，且傳統的監管模式是集中化的、反匿名的，與區塊鏈技術“去中心化”的本質特點相悖。
2、“智能合約” 與現行法律制度的對接難題。區塊鏈需要克服與現有法律系統的對接和協調問題，才能獲得正式的合法性地位。智能合約在應用方面的語義解釋和表達效力、智能合約中代碼程序的不可修改性，在現實實踐中都會受到阻礙。
3、區塊鏈的全面應用還有待完善。因社會的極度復雜性和廣泛存在的不確定性，智能合約的應用場景也較為有限，它也只是豐富了傳統契約制度而非其代替品。
【相關對策】
1、在安全與治理層面，加強對區塊鏈安全的監管。傳統的監管模式會遏制區塊鏈的發展，應該建立能夠促進區塊鏈技術的監管模式，加強我國區塊鏈安全問題研究，從數據安全、技術安全、場景安全等多個方面完善。加大對區塊鏈核心技術的研發，注重打造自主可控的區塊鏈底層平臺，打造更讓人信服的安全的區塊鏈監管模式。
2、區塊鏈“漏洞”防范，法律和技術手段缺一不可。法律的多變性與代碼的唯一性導致區塊鏈和法律存在著矛盾。單純的對區塊鏈進行技術監管或者法律制約都不可行，需要將區塊鏈“自律”和國家干預“法律”結合起來，司法依法打擊區塊鏈下游治理，技術上對區塊鏈傳銷詐騙進行事前防范，唯有如此，才能達到區塊鏈治理的最低標準。
3、進一步完善智能合約全面應用和切入社會的裝置系統。完善智能合約的規則和機制設計，積極推動智能合約“自動化”向“智能化”轉變，促使其與現行法律對接與認可。
【案例拓展】
在對數字貨幣進行監管的整體框架中，值得注意的是加拿大聯邦政府發布的報告“DigitalCurrency:YouCan'tFlipThisCoin”，這份報告對于數字貨幣的監管和管理提出八個建議：
一是聯邦政府在考慮任何立法、監管和政策時，需營造能夠促進數字貨幣及其相關技術創新的環境，盡可能實行監管“輕觸”，減少可能會窒息這些新技術發展的行動；
二是聯邦政府在能夠更好提供政府服務及加強私人信息安全的方面考慮使用區塊鏈技術；
三是數字貨幣交易應被定義為任何允許將國家發行的貨幣轉換為數字貨幣以及將數字貨幣兌換為國家發行的貨幣或其他數字貨幣的業務，同時，聯邦政府應要求數字貨幣兌換行為滿足與貨幣服務業務相同的要求；
四是聯邦政府應積極與其他國家開展合作，制定全球數字貨幣準則，并尊重“輕觸”前提；
五是財政部長與包括銀行在內的利益相關者開展圓桌會議，以在數字貨幣相關企業無法獲得銀行服務時尋找解決方案；
六是聯邦政府應通過相關機構向公眾提供數字貨幣和其他支付系統風險的簡明信息；
七是當數字貨幣作為收入、投資或用于購買商品或服務時，聯邦政府應通過加拿大稅務局向加拿大公眾告知相關的稅收義務；
八是由于數字貨幣性質的不斷變化，相關委員會需對數字貨幣及其相關技術的研究再次進行審視，以評估未來三年監管環境的適宜性。
總體而言，這份報告就數字貨幣的監管方面給出了數字貨幣未來發展相對合理的思路。
【權威論述】
1、原來的互聯網是信息的傳播，現在的區塊鏈是價值的傳播，因為區塊鏈可以對數據進行確權，對數據進行追索等。目前人類面臨著非常大的機遇和挑戰，新技術是跨學科的，未來學科交叉就變得特別的重要。——劉曉蕾
2、基于規則而生 恪守規則而興。——陳彥蓉
3、我們需要把技術幽靈轉化為算力之美，如此才能正確劃分區塊鏈與法律之間的關系。——人民網
【時評文章】
推動區塊鏈技術和產業創新發展
習近平同志在主持中共中央政治局第十八次集體學習時強調，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。區塊鏈行業具有巨大的發展潛力和廣闊的應用前景，區塊鏈技術的集成應用在推進新技術革新和產業變革中的重要作用不可低估，是我國核心技術自主創新的重要突破口。這一重要講話，為我國推進區塊鏈技術和產業創新發展指明了方向。
把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口。習近平同志指出，我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術。目前，全球許多國家都在加快布局區塊鏈技術發展。我國在區塊鏈領域擁有良好基礎，有條件、有能力把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口。應推動協同攻關，加快推進核心技術突破，為區塊鏈應用發展提供安全可控的技術支撐。加強區塊鏈標準化研究，提升國際話語權和規則制定權。加快產業發展，發揮好市場優勢，進一步打通創新鏈、應用鏈、價值鏈。加快區塊鏈和人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合，推動集成創新和融合應用。結合我國實際和新的發展實踐推動區塊鏈技術和理論創新，積極推動區塊鏈和經濟社會融合發展，使區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用。
加強和創新對區塊鏈技術的應用。目前，區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域。加強和創新對區塊鏈技術的應用，應抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。探索“區塊鏈+”在民生領域的運用，積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務。運用區塊鏈技術創新政府監管和治理，促進簡政放權，提高公共服務水平，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。一些地方將區塊鏈技術應用于政務數據共享與智慧政務領域，在服務百姓、改善民生的方式上實現了創新突破。區塊鏈技術在公檢法等領域也展現出廣闊應用前景，通過區塊鏈技術實現內部數據共享，將顯著提高辦案能力和辦案效率。
加強對區塊鏈技術的引導和規范。習近平同志強調，要加強對區塊鏈技術的引導和規范，加強對區塊鏈安全風險的研究和分析，密切跟蹤發展動態，積極探索發展規律。要探索建立適應區塊鏈技術機制的安全保障體系，引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律、落實安全責任。要把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展。政府部門可以運用區塊鏈等技術手段創新監管方式，提高監管效率，降低監管成本，提升管理和服務能力。建立健全區塊鏈規制體系，是提高監管有效性的前提和基礎。今年1月，《區塊鏈信息服務管理規定》發布，旨在明確區塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規范和促進區塊鏈技術及相關服務健康發展，防范區塊鏈信息服務安全風險，為區塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據。（來源：人民網 作者：楊 東）
