本報訊（記者趙羽）近日，市委、市政府出臺《關于進一步開展全市事業單位清理規范工作意見》，進一步優化事業單位布局結構，嚴格控制事業機構編制盲目增長，有序推進事業單位分類改革，健全完善公益服務體系，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。

 

　　此項工作是以規范事業單位職責任務為基礎，以嚴格事業單位機構編制管理為重點，通過清理規范職責、減少事業單位、核減事業編制等措施，逐步解決事業單位功能定位不清、職責任務不明、機構編制臃腫、布局結構散亂、政事不分、事企不分等突出問題。

 

　　清理規范工作主要內容包括以下幾點：

 

　　一是清理事業單位職責。依據有關法律法規和機構編制管理規定，科學界定事業單位職責范圍，進一步厘清事業單位職責邊界，解決職責不清、政事不分、事企不分、職責交叉、職責缺失等問題。

 

　　二是減少事業單位數量。在全面清理規范職責的基礎上，通過“撤銷、合并”等方式，加大事業單位精減力度，進一步優化事業單位布局結構。

 

　　三是核減事業單位編制。按照省、市控編減編的要求，嚴格控制各級事業編制總量，精減事業單位現有編制數量，確保財政供養人員只減不增。

 

　　除高等學校、中小學、幼兒園、公立醫院、專業公共衛生機構、純公益科技文化事業單位外，全市現有事業編制總體上按照10%的比例核減。

 

　　已認定為行政類事業單位的，通過實名制管理確認在編人員，現有空編一次性核減，現有編制隨在編人員減少及時核減，只減不增。部分承擔行政職能的事業單位要逐步將行政職能轉移到相關工作部門，現有空編一次性核減，總的減編比例不低于10%。

 

　　從事生產經營活動事業單位，確認在編人員后，現有空編一次性核減，剩余編制隨在編人員減少及時核減，只減不增。

 

　　供水、供熱、供氣、環衛、園林綠化、污水處理、市政設施維護等公共事業領域現有的事業單位，要大力推進“管辦分離”改革，加大事業編制精減比例，相關事務性、技術性、勞務性等服務事項主要通過政府購買服務的方式實施。

 

　　事業單位精減下來的編制納入各級事業編制總量，由機構編制部門統籌管理，不再屬于特定部門、特定單位。今后對于直接關系民生事業和國家安全、社會穩定等重點領域的新增編制需求，優先從同一系統職責減少、公益性弱化的事業單位調劑解決。

 

　　四是完善事業單位分類。根據事業單位職責和社會功能，嚴格對照事業單位類別標準，進一步分析認定事業單位類別，做到應分盡分，全面完成事業單位分類工作。對已明確類別、重新清理后職責發生變化的事業單位，要根據新定職責重新調整劃分類別；對尚未明確類別的事業單位，要嚴格按照事業單位類別認定條件和標準，明確事業單位類別。

 

　　五是推進事業單位轉企。按照關于分類推進事業單位改革的總體部署，積極穩妥推進從事生產經營活動事業單位轉企改制。對之前在事業單位清理整頓和清理規范工作中，已明確轉企方向的，由主管部門牽頭繼續推進，不得走“回頭路”；對在分類中已劃分為生產經營類的，要積極穩妥推進轉企，成熟一個，推進一個，實施一個；對經濟效益較好、市場競爭力較強、已經具備條件的生產經營類事業單位，要加大推進力度，先期啟動轉企。國有資產管理、財政、人社、編制等部門，要根據部門職責，加快制定事業單位轉企的配套政策措施，確保事業單位轉企后能夠真正成為自主經營、自負盈虧、平等競爭的市場主體，同時建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，實現國有資產保值增值。