《意見》明確，機關事業單位“吃空餉”問題主要是指：在機關事業單位掛名并未實際到崗上班，但從機關事業單位領取工資、津貼補貼的；因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因，按規定單位應當與其終止人事關系，但仍在原單位領取工資、津貼補貼的；已與單位終止人事關系或已辦理離退休手續，仍按在職人員領取工資、津貼補貼的；已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續領取工資、津貼補貼的；受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等，按規定應當停發或降低工資待遇，但仍未停發或按原標準領取工資、津貼補貼的；機關事業單位隱瞞事實、虛報人員編制或實有人數套取財政資金的；其他違紀違規領取工資、津貼補貼的。

 

　　《意見》要求，各地區、各部門要按照公務員考試錄用、事業單位公開招聘、干部交流等管理規定選拔、使用人員，嚴格按照政策規定和工作程序辦理進人手續，嚴格執行公務員登記制度和事業單位工作人員實名統計制度。加強考勤管理，機關事業單位工作人員因病、因事請假須嚴格履行請銷假手續，并按照干部管理權限進行報批、備案，對違反規定的行為要及時依法依規處理；加強考核工作，將日常考核、年度考核與人員晉升、崗位和工資調整緊密掛鉤；嚴格禁止各種形式的非組織借調行為，機關事業單位工作人員離崗進修培訓、掛職鍛煉，需按照干部管理權限審批，并按有關規定抓好日常管理；各級組織、機構編制、財政、審計和人力資源社會保障等部門要形成常態化聯合治理工作機制，定期和不定期開展專項檢查，督促有關地方和部門及時核實處理發現的問題。對“吃空餉”問題，堅持發現一起查處一起，對查實的問題“零容忍”，堅決糾正違規行為，嚴肅處理負有責任的領導人員和相關責任人，對違紀違規的要按照有關規定給予處理，對涉嫌違法犯罪的要移交司法機關處理；對占編“吃空餉”的單位要嚴格按照規定核減相應編制和預算，并收回空余編制。