四川省以“七個兩項”為抓手推進事業單位登記管理工作創新發展
來源:中國機構編制網
2017-03-10 20:26:04
近年來,特別是2014年9月全國事業單位登記管理工作創新研討班召開以來,四川省事業單位登記管理局堅持“三個更加”(登記管理更加有序、改革創新更加有力、服務大局更加有效)的工作取向,以“七個兩項”(即搞好兩項服務、落實兩項監管、完成兩項改革、推進兩項試點、辦好兩個證書、管好兩個平臺、抓好兩項建設)為抓手,較好地完成了以貫徹落實《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則為重點的各項工作任務,推進全省事業單位登記管理工作創新發展。
一、搞好“兩項服務”,即服務好中心大局和窗口對象。在服務中心大局方面,該局自覺把登記管理工作放到改革發展大局和編辦中心工作全局上,把參與推進事業單位分類改革等擺在突出位置,緊密跟進改革進展,認真做好相關事業單位的調整登記工作;圍繞省級以下工商、質監、食藥監管體制調整,有序完成了390余家相關事業單位登記管理管轄權的移交,有力促進了各地市場監管體制的完善。在服務窗口對象方面,既嚴格按照《條例》及其實施細則等依法依規辦事,又以“互聯網+政務服務”為依托進一步優化工作流程,全方位加強現場辦公窗口和門戶網站建設,為事業單位提供便利化服務。該局優質高效的服務得到了事業單位及工作人員的一致肯定。
二、落實“兩項監管”,即加強事業單位法人監管和強化基層登記管理工作監管。在加強事業單位法人監管方面,該局主動適應簡政放權、放管結合、優化服務的新形勢新要求,積極創新事業單位監管方式和手段,一是嚴格執行年度報告公示制度,依法公示事業單位法人年度報告,強化了社會監督,其中2016年全省年度報告公示率達到96.9%;二是強攻事業單位公示信息隨機抽查,2016年省本級抽查事業單位40余家,對發現的11起違規問題進行了督促整改;三是推動落實《關于<事業單位法人證書>使用問題的通知》文件精神,構建跨部門聯動響應、協同監管的良好機制;四是探索事業單位信用監管,探索建立事業單位不良信用記錄和異常名錄管理制度。在強化基層登記管理工作監管方面,落實工作督查和通報制度,采取調閱檔案資料、核對上報統計數據、實地走訪查看等方式,定期或不定期對基層登記管理機關業務辦理及部署工作落實情況進行督查通報,推動全省事登工作規范有序、平衡發展。
三、完成“兩項改革”,即全面完成事業單位法人年檢和開辦資金登記制度改革。該局認真貫徹執行上級領導關于推進“兩項改革”的總體部署,按時保質完成了改革任務。目前,全省事業單位已全部取消開辦資金驗資登記,實行確認登記;已全部取消事業單位年檢,實行年度報告公示制度。其中,2015年度事業單位法人年度報告工作圓滿完成,截至2016年5月31日,全省應提交年度報告的事業單位法人共計60833家,按時提交年度報告的有58511家,按要求公示年度報告的有56252家,年度報告公示率達到96.9%,2016年度事業單位法人年度報告公示工作目前正有序推進。
四、推進“兩項試點”,即穩步推進事業單位法人治理結構建設和績效評估試點。在法人治理結構建設試點方面,該省21個市(州)目前均已開展試點,試點單位已達108個,部分地區試點成效初步顯現。在績效評估試點方面,成都、綿陽、樂山等5個試點地區在績效評估的內容、范圍、方法、程序及結果應用等方面大膽探索,取得一定成效。其中,廣元市根據評估結果提請市委編委撤銷了6個職責消失、任務萎縮的事業單位,整合了10多個職責相近、任務單一的事業單位;樂山市已在全市所有事業單位中推進運行情況評估工作。同時,該局還加強了試點經驗總結交流和共性問題研究,先后組織召開5次全省試點工作經驗交流會,形成10余篇試點工作調研報告。
五、辦好“兩個證書”,即有序開展機關群團和事業單位統一社會信用代碼賦碼頒證工作。該省編辦對此項工作高度重視,先后召開3次主任會議和辦公會議專題研究,對牽頭處室、工作機制、證書印制、經費保障、賦碼印章等重要事項進行明確。省事登局先后印發6個工作文件、舉辦兩次培訓班、印制10萬余套證書,進一步明確辦理措施,并切實加強與省發展改革、質監、財政等有關部門的橫向溝通和與國家局的縱向對接,確保全省工作有序開展。截至2017年1月底,該省已為12280家機關、群團賦碼并頒發《統一社會信用代碼證書》;為48599家事業單位換發新版《事業單位法人證書》,換證率為76%。
六、管好“兩個平臺”,即管理維護好網上賦碼登記管理系統工作平臺和事業單位在線網站宣傳平臺。在國家局的大力支持和精心指導下,目前該省本級及21個市(州)均已申請開通“事業單位在線”網站。兩個平臺是推進事業單位登記管理全事項、全流程網上辦理的重要載體和工具,該省高度重視兩個平臺的管理維護,省編辦分管領導牽頭負責,省事登局安排專人具體承擔平臺的使用、管理與維護職責。同時,切實加強對市(州)登記管理機關的工作指導,督促各地充實完善平臺尤其是事業單位在線網站內容,堅決杜絕出現“僵尸網站”,努力使兩個平臺成為社會經濟發展和誠信環境建設的倍增器。
七、抓好“兩項建設”,即抓好提升業務水平的制度建設和提高綜合能力的自身建設。在制度建設方面,近兩年,該局結合工作實際,先后研究制定了《首問責任制》、《服務承諾制》、《關于做好省直機關、群團統一社會信用代碼賦碼頒證有關工作的意見》、《關于事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記有關事項的意見》等10余項工作制度,編印了《政策法規與操作實務》、《服務指南》、《事業單位法人登記總覽》等工作資料。在自身建設方面,按照“兩學一做”要求,積極建設鐵軍隊伍,補思想之鈣,提業務之能,及時配齊配強工作力量,近年選派5人次參加各類培訓和考察學習。
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