1月19日，全省人力資源和社會保障工作會議明確：今年，省人社部門將從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深化收入分配、就業、社保等改革，實施系列惠民政策。

 

　　城鎮居民人均可支配收入預計達到27377元

 

　　去年，我省多措并舉提高城鎮居民收入。其中社保基金增加支出55.6億元，受益人數674萬人，年人均增收825元。全省人社工作會議透露，去年，全省城鎮居民人均可支配收入預計達到27377元，增長6%左右。

 

　　省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長白秀平表示，今年，我省將繼續多措并舉促進城鎮居民增收。省人社廳將全面清理人社部門負責的多條待遇標準線，抓住重點，逐項研究，逐步建立起各項待遇正常調整的長效機制，確保完成城鎮居民人均可支配收入增長6%左右的任務。

 

　　今年將實現城鎮新增就業45萬人

 

　　去年，我省實施大學生就業創業促進計劃，應屆高校畢業生就業率達92.3%.煤炭鋼鐵去產能分流安置職工3.16萬人，安置率達99.8%,受到國務院通報表揚。我省還通過建立各類創業孵化基地和創業園區122個，帶動就業11.3萬人。去年，我省城鎮新增就業46.46萬人，轉移農村勞動力34.36萬人，超額完成目標任務，城鎮登記失業率3.52%,低于4.2%的控制目標，保持了就業局勢的總體穩定。

 

　　今年，我省將實現城鎮新增就業45萬人，轉移農村勞動力33萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。白秀平表示，省人社廳將著力推進就業供給側結構性改革。我省將組織動員各高等院校、職業院校、技工學校、各級各類培訓機構和就業服務機構，進行以勞動力（人才）市場需求為導向的“服務產品”結構性改革，自己培養的人才、開設的專業、提供的培訓教育、技能開發和就業服務都要全部接受市場需求的檢驗。

 

　　我省還將進一步消除創業創新制度障礙，支持創建一批國家級創業孵化示范基地、小微企業創業示范園區，實現創業者“拎包創業”.

 

　　繼續提高退休人員基本養老金水平

 

　　白秀平表示，今年，在工資性收入方面，將適時適度提高最低工資標準，及時發布企業工資指導線和勞動力市場工資指導價位，繼續推行企業工資集體協商制度。全面推行司法體制改革試點工資政策。加大對知識密集、人才集中事業單位績效工資總量傾斜力度。落實帶薪年休假制度。在機關、事業、企業全面貫徹落實以增加知識價值為導向的分配政策，實施積極的科技成果轉化政策、薪酬分配政策、多元投入政策，激發廣大科研人員的積極性和創造性。

 

　　在轉移性收入方面，繼續提高退休人員基本養老金水平。參照基本養老金增幅，提高工傷保險三項待遇。提高企業離退休人員冬季取暖補貼標準。

 

　　在農民工工資支付方面，推行“無欠薪市縣”創建活動，進一步壓實農民工工資支付保障責任，健全工資保證金、政府應急周轉金等農民工工資支付保障機制，爭取2020年全省實現“無欠薪”目標。

 

　　進一步深化社會保障制度改革

 

　　去年，我省啟動了機關事業單位養老保險制度改革，初步搭建起社會統籌和個人賬戶相結合、以職業年金為補充的制度體系。城鄉居民醫保制度整合取得重大突破，省市縣三級共127個新農合機構全部快速劃轉移交人社部門管理，創造了理順我省管理體制用時最短的新紀錄，得到了國家有關部門的高度評價。去年，我省實施緩繳社保、降低部分社保費率等“五緩兩降三補貼”政策，降低企業人工成本24.3億元。

 

　　今年，我省將進一步深化社會保障制度改革。按照國家部署，我省今年將全面實施全民參保登記計劃，努力實現社保法定人群全覆蓋。白秀平表示，具體而言要打好兩個“硬仗”.一是全面推動機關事業單位養老保險制度改革。今年9月底前將符合條件的機關事業單位職工和退休人員全部納入新制度，統一信息管理系統，規范業務經辦流程，完成參保登記和待遇支付工作，確保新老制度平穩過渡、新制度全面入軌運行。二是完成城鄉居民醫保制度并軌，在全省建立起統一的城鄉居民基本醫療保險制度，逐步實現覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六統一”和城鄉居民醫保一體化管理服務。

 

　　今年，我省還將推進基本醫療保險跨省異地就醫直接結算，將創新醫保經辦管理模式，試行商業保險參與城鄉居民醫保經辦服務。

 

　　勞務輸出“員工制”管理得到國家重視和推廣

 

　　去年，省人社廳創新就業制度，出臺了貧困縣試行勞務輸出“員工制”管理的實施意見，將58個貧困縣中“建檔立卡”的青壯年勞動力組織起來，實行公司化運作、員工制管理。通過簽訂勞動合同，參加社會保險，政府給予補貼，擴大有組織勞務輸出，實現農村貧困勞動力農轉非、民轉工、村轉城“三個轉變”,徹底幫助農村貧困勞動人口走上穩定就業、可持續增收脫貧的光明大道。這一制度模式受到國務院扶貧辦高度重視并總結推廣。該制度已推動我省“呂梁護工”“天鎮保姆”等勞務品牌在產業發展上做強做大。

 

　　白秀平表示，今年，我省將擴大勞務輸出“員工制”管理試點，繼續發掘和培育一批特色勞務品牌，擴大勞務輸出規模，幫助更多的農村貧困勞動力實現穩定就業增收脫貧。

 

　　取消機關事業單位進人計劃卡

 

　　為最大限度地激發人才創新創業創造活力，白秀平表示，人社部門將主動站在改革第一線，從自身做起、從自身改起，“今年，將改革人才計劃管理模式。取消機關事業單位進人計劃卡，變指令性計劃為指導性計劃，變具體性前置審批為總量性后置監管，堅決落實用人主體 用什么人、什么時候用人 等方面的自主權。”

 

　　白秀平表示，今年，我省將改革人才評價制度，實行職稱評聘“4個一律取消”:一律取消計算機應用能力考試要求，一律取消縣級及以下基層單位職稱外語考試要求，一律取消初、中級職稱外語考試要求，一律取消應用型人才論文限制性要求。我省將按照“嚴格把握評價標準、個人自主申報、社會公正評價”的原則，探索實行評聘分離制度和崗位任期競爭制度。優秀青年專業技術人才可不受學歷、任職年限、崗位等條件限制，破格晉升和聘用專業技術職務。

 

　　今年，我省還將構建全新的人才流動機制，打通政企、事企人才雙向流動通道，順向流動全部取消審批、橫向流動單位自主辦理、逆向流動實行科學調控，讓人才在市場上無障礙流動，讓人才在市場交易中實現自身價值量。

 

　　同時，我省將大力引進高端科技創新人才，對國際一流創新創業領軍人才及其團隊，采取“一人一策”“一事一議”,實行職稱直聘和特設崗位評聘。我省還將實施晉商晉才“回鄉”創業創新工程。

 

　　企業職工正常退休，人社行政部門將不再審批

 

　　“今年，省人社部門還將進一步簡政放權。”白秀平表示，今年將繼續清理職業資格許可和認定事項，做好取消職業資格許可和認定事項的后續工作。“今年將改革企業職工正常退休審批辦法。參保人員達到法定退休年齡后，人社行政部門不再審批。”在企業嚴格把關自審后，由社保經辦機構核定其領取待遇的條件（政策性退休仍按現行辦法執行）。

 

　　白秀平表示，我省傳統的人才管理體制中許多審批事項、環節、項目都要隨著國家體制機制改革而不斷進行改革。有些工作將精簡、合并甚至完全取消，有些工作必須加快展開，有些工作必須進一步強化和完善。