《辦法》是國家授權(quán)我市先行先試的改革項(xiàng)目。《辦法》細(xì)化了對事業(yè)單位離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員范圍、期限、批準(zhǔn)權(quán)限、工資福利待遇、社會保險、職稱評聘等人事政策。離崗創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)原單位同意，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間，原單位發(fā)放基本工資，保留其參加職稱評審、崗位等級晉升、社會保險等方面的權(quán)益。同時明確，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員（含擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員）按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)主管部門審批同意后，可以辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。

 

    市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“與目前已出臺離崗創(chuàng)業(yè)政策的其他省會城市相比，武漢在政策措施上最大限度地體現(xiàn)了對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的支持。”如我市放寬了適用范圍和對象，目前，國家、省和外省市政策大多限于高校、科研院所，對象限于科研人員，武漢則放寬到除中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和參公管理的事業(yè)單位外的所有事業(yè)單位，對象從科研人員放寬至所有專業(yè)技術(shù)人員；明確離崗創(chuàng)業(yè)人員，最長可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，比國家規(guī)定的不超過3年更寬松，適當(dāng)延長了離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化期，從一定程度上提升離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。而保留離崗創(chuàng)業(yè)人員的基本工資、社會保險費(fèi)（含職業(yè)年金）和住房公積金等，可以減輕離崗創(chuàng)業(yè)人員的生活負(fù)擔(dān)，解除他們的后顧之憂；此外，我市還明確規(guī)定武漢事業(yè)單位擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，經(jīng)批準(zhǔn)可辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這對于備受關(guān)注的“事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員”可否離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一大突破。

 

 

 

    有離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，由本人向單位提交書面申請

 

 

    主管部門或單位按照干部管理權(quán)限和《辦法》規(guī)定對申請人提交的材料進(jìn)行審核批準(zhǔn)

 

 

    經(jīng)批準(zhǔn)的離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，與單位簽訂離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議書

 

 

    單位將離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的情況報主管部門和同級政府人社部門備案

 

 

    武漢市事業(yè)單位編制內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員

 

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)適用對象不包括

 

    中小學(xué)校、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員

 

    參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員

 

    從事涉及國家秘密、國防安全科研項(xiàng)目研究等工作的人

 

    法律法規(guī)規(guī)定不得離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員

 

 

 

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，原單位發(fā)放基本工資（崗位工資、薪級工資），社會保險費(fèi)（含職業(yè)年金）和公積金繼續(xù)由原單位負(fù)責(zé)辦理，繳費(fèi)基數(shù)按崗位等級確定，所需費(fèi)用由原單位和個人按規(guī)定比例承擔(dān)

 

 

    由所在企業(yè)繳納，發(fā)生工傷的，由原單位和所在企業(yè)配合做好工傷調(diào)查核實(shí)工作并承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險責(zé)任

 

 

    考核意見由所在企業(yè)出具，除受行政處分、刑事處罰等以外，其年度考核結(jié)果視作合格等次，正常調(diào)整檔案工資，工齡連續(xù)計(jì)算

 

 

 

 

    離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職稱評聘和崗位等級晉升的權(quán)利，并可以將其所在企業(yè)工作期間取得的經(jīng)濟(jì)效益作為職稱評聘、崗位等級晉升的業(yè)績條件，并可不占原單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例

 

    目前我國其他省市關(guān)于事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員政策規(guī)定中，不一致的主要是停發(fā)工資還是由原單位發(fā)放基本工資、社會保險費(fèi)用中單位承擔(dān)的部分是由所在企業(yè)承擔(dān)還是由原單位承擔(dān)。但中央、國務(wù)院文件明確要求保留基本待遇，上海等地也是規(guī)定保留基本待遇，因此我市新政中規(guī)定原單位發(fā)放基本工資，且由原單位承擔(dān)相應(yīng)的社會保險費(fèi)用，體現(xiàn)了“從優(yōu)從寬”的原則，鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于解除離崗創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。

 

 

    關(guān)于離崗創(chuàng)業(yè)期限，國家規(guī)定是3年，外省市的規(guī)定也不盡一致，《辦法》規(guī)定離崗期限由事業(yè)單位與離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商確定，最長不超過5年。

 

    離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期內(nèi)和期滿后，離崗創(chuàng)業(yè)人員可申請回原單位工作，原單位無相應(yīng)等級崗位空缺的可納入特設(shè)崗位管理，并可以與原單位同類人員一起參加競聘上一層級（等級）崗位，從批準(zhǔn)回原單位的次月起按規(guī)定核發(fā)績效工資等相關(guān)待遇。

 

    原事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和擔(dān)任事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，返回原單位工作的，按照專業(yè)技術(shù)人員身份做好崗位聘任工作。

 

    對離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員解聘和辭聘的，原單位應(yīng)解除聘用合同，終止人事關(guān)系，核銷編制，社會保險按照國家和省市關(guān)于職工在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時有關(guān)規(guī)定辦理。

 

    事業(yè)單位分類改革中涉及事企分離的單位，其專業(yè)技術(shù)人員擬到該單位所創(chuàng)辦企業(yè)開展創(chuàng)新工作的，可以參照本辦法執(zhí)行。

 

    《辦法》規(guī)定該類事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員可以參照執(zhí)行離崗創(chuàng)業(yè)政策，可以為推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的順利實(shí)施，穩(wěn)慎做好人員分流安置。

 

 

    事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員（含擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員）按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)主管部門審批同意后，可以辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。

 

    國家批準(zhǔn)的武漢市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)總體方案，明確要求我市要對事業(yè)單位擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員經(jīng)批準(zhǔn)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行政策創(chuàng)新，經(jīng)實(shí)踐后形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

 

 

 

 

    本報訊 （記者章鴿）《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》緣何出臺？對于激發(fā)我市專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力、實(shí)現(xiàn)我市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革有何意義？長江日報記者就此采訪了市人社局負(fù)責(zé)人。

 

    該負(fù)責(zé)人表示，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，是深入貫徹黨中央、國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和深化人才體制機(jī)制改革的重大舉措，更是武漢市建設(shè)國家中心城市和創(chuàng)新型城市的重要抓手。

 

    今年7月，國務(wù)院批復(fù)武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，將事業(yè)單位擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后離崗創(chuàng)業(yè)列為武漢市爭取國家授權(quán)先行先試的25個重大改革項(xiàng)目之一，要求武漢市在2至3年內(nèi)探索總結(jié)出可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

 

    國務(wù)院之所以確定事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)為先行先試重大項(xiàng)目，主要是考慮到現(xiàn)行人才體制機(jī)制束縛了專業(yè)技術(shù)人員在體制內(nèi)和體制外自由流動，特別是事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員比較富余，而民營經(jīng)濟(jì)單位專業(yè)技術(shù)人才相對不足的現(xiàn)實(shí)狀況造成了人才閑置浪費(fèi)，不利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，也不利于人才創(chuàng)新發(fā)展。武漢市作為全國重要的人才大市，建設(shè)國家中心城市和創(chuàng)新型城市，更需要在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才管理體制機(jī)制創(chuàng)新上破題。

 

    該負(fù)責(zé)人說，過去，湖北省、武漢市在鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面也出臺了一些政策，但是由于政策配套不夠，導(dǎo)致政策實(shí)施效應(yīng)不明顯，因此，有必要加大改革力度，為有志于離崗創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員提供更大的政策支持，從而為事業(yè)單位明確離崗創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)向，以此促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員參與科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果真正轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

 

    為此，市委組織部、市人社局組成專班，深入調(diào)研，廣泛征求意見，最終形成《辦法（草案）》，報市政府審定后實(shí)施，相信這一系列新政策，將充分調(diào)動全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)人才效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步提升。