各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

 

　　《2016年全省公務員考錄和事業(yè)單位人員招聘總體方案》已經省委、省政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　青海省人民政府辦公廳

 

　　2016年2月26日

 

 

　　根據省委、省政府要求，按照國家和我省有關政策規(guī)定，制定2016年全省公務員考錄和事業(yè)單位人員招聘總體方案。

 

 

　　2016年計劃安排7個考錄招聘批次，考錄招聘崗位預計5000個以上。其中：公務員考錄3個批次，職位1200個以上；事業(yè)單位招聘4個批次，崗位3800個以上。

 

 

　　認真落實省委、省政府相關工作要求，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持德才兼?zhèn)涞臉藴剩凑杖「母锇l(fā)展穩(wěn)定的要求，以滿足基層工作需要和促進全省就業(yè)特別是藏區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)為目標，加強領導。統(tǒng)籌協(xié)調，不斷提高全省考錄招聘工作法治化、規(guī)范化、科學化水平。

 

 

　　（一）2016年計劃。

 

　　2016年全省公務員考錄計劃分3個批次，預計考錄職位1200個以上。

 

　　1.年度公務員例行考錄預計900名。

 

　　2.公安機關單獨考錄人民警察預計300名（分2批）。

 

　　（二）考錄政策。

 

　　1.年齡要求。除國家明確規(guī)定年齡限制外，其它職位的年齡上限放寬至35周歲。

 

　　2.專業(yè)要求。報考省。市州。縣市區(qū)的職位，按專業(yè)大類設置專業(yè)條件；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位，專業(yè)不限。

 

　　3.學歷要求。年度公務員例行考錄計劃中，報考省。市州兩級職位的，學歷為大學本科及以上文化程度；報考縣市區(qū)及以下職位的，學歷為大學專科及以上文化程度；其它考錄計劃中，原則上以大學專科及以上文化程度為主。退役士兵報考特警職位的，學歷為高中及以上學歷，錄用后在青海警官職業(yè)學院接受2年大專以上學歷教育，合格后正式上崗。

 

　　4.戶籍比例。除技術偵察、網絡安全保衛(wèi)職位外，原則上黃南、果洛、玉樹州的考錄職位計劃中，州、縣兩級職位的50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位的60%面向本州戶籍考生考錄，其它職位面向全省考生考錄；海南、海西、海北州的考錄職位計劃中，州、縣兩級職位的40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位的50%面向本州戶籍考生考錄，其它職位面向全省考生考錄。具體考錄批次中，根據職位、生源的不同，進一步提高面向六州戶籍考生考錄的比例。

 

　　5.雙語職位。在面向本州戶籍考錄的職位中，可設漢藏（蒙）雙語職位，藏（蒙）語言能力測試由各州人力資源社會保障局組織。

 

　　6.開考比例。2016年起，公務員考錄筆試鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位和定向公安院校公安專業(yè)基層一線民警職位可不設開考比例。

 

　　7.筆試面試權重。總成績中，筆試占70%。面試占30%，筆試中的申論、行政職業(yè)能力測驗各占50%。公安機關人民警察考錄筆試中，增加公安專業(yè)知識。

 

　　8.定向考錄。年度例行考錄計劃中，省直垂管單位和市州及以下機關安排15%的職位，其它考錄計劃中安排10%的職位，定向從“大學生村官”、西部志愿者（青南計劃）、“三支一扶”、特崗教師等基層服務項目人員中考錄。

 

　　9.調劑補錄。對未完成基層招錄計劃的職位，面試結束后，面向有志于服務基層、具有面試成績的考生進行調劑補錄。

 

　　10.合并考錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位和公安機關基層一線民警職位，采取以縣為單位合并考錄。錄用后，由當地人力資源社會保障和公安部門在轄區(qū)內統(tǒng)一分配。

 

　　11.筆試加分。報考市州及以下職位的少數民族考生。退役士兵，筆試總成績加5分。對父母有一方現在六州工作（或現戶籍在六州）滿3年的漢族考生，報考州及以下職位的，筆試總成績中按以下規(guī)定加分：滿3年不足5年的加1分，滿5年不足10年的加2分，滿10年不足15年的加3分，滿15年不足20年的加4分，滿20年及以上的加5分。以上加分累積不超過5分。

 

　　12.基層服務年限。新錄用到市州的公務員，最低服務年限為3年；新錄用到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公務員，最低服務年限為5年。服務年限期滿后，方可交流到上級機關。

 

　　在制訂和審批具體考錄方案時，可根據實際需求對不同批次的具體政策進行適當微調。

 

　　（三）考錄程序。

 

　　1.上報計劃。各市州和省直用人單位依照上述原則和政策，及時制定考錄計劃，經編制部門進行用編審核，正式納入公務員考錄計劃。年度公務員例行考錄計劃和公安機關單獨考錄人民警察計劃，各地、各部門用編計劃按程序于2月29日前報省編辦審核后報省公務員局，省公務員局3月10日前審核完畢。對未經機構編制部門進行編制審核的，組織人事部門不納入考錄計劃。

 

　　2.發(fā)布公告。由省公務員局對考錄計劃審核完畢后，在《青海日報》和“青海人事考試信息網”統(tǒng)一發(fā)布考錄公告。

 

　　3.報名及資格審查。采取網上報告，由各市州和省直用人單位在網上進行資格審查，通過審查的人員信息由審查單位主要負責同志簽字并加蓋單位公章，報省委組織部、省公務員局備案。

 

　　4.筆試和面試。筆試由省公務員局組織，實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一閱卷。面試由省委組織部、省公務員局組織實施。年度公務員例行考錄和面向公安院校公安專業(yè)招警計劃4月份筆試，6月中旬面試；公安機關面向社會考錄人民警察計劃9月下旬筆試，11月中旬面試。

 

　　5.體檢和考察（政審）。體檢和考察（政審）工作，由各市州和省直用人單位負責。對考生基本的政治條件、遵紀守法、職業(yè)素質審查，根據《青海省關于推進誠信建設制度化的實施意見》（青文明委〔2016〕1號）要求，由各用人單位對考生個人誠信情況進行認真審核。同時，還要突出考察考生在反分裂反滲透斗爭中的政治態(tài)度、政治立場、政治表現，對曾有參與打砸搶燒、聚眾鬧事、組織煽動以及制作傳播非法文化制品等違法違紀行為的，要進行重點審查，情節(jié)嚴重的要依法取消其錄用資格，并向省委組織部。省公務員局和同級統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民宗、人力資源社會保障部門備案。

 

　　6.審批上崗。對擬錄用人員，統(tǒng)一報省級公務員主管部門審批。年度公務員例行考錄和面向公安院校公安專業(yè)招警于8月下旬審批完畢；公安機關面向社會考錄人民警察于年底前審批完畢。

 

　　7.管理培訓。依照《公務員法》的要求，由用人單位加強新錄用公務員的教育、培訓和管理，提高崗位適應能力。

 

　　（四）組織實施。

 

　　省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公務員局負責工作指導、統(tǒng)籌組織，省人事考試中心承擔具體考務工作。

 

　　省直相關部門、各市州政府負責報考人員的資格審查、體檢和考察（政審）等工作，進展情況要及時告知考生。

 

 

　　（一）2016年計劃。

 

　　2016年，全省事業(yè)單位人員招聘，計劃分4個批次，預計招聘崗位3800個以上。

 

　　1.省直事業(yè)單位年度例行招聘工作人員預計1000名。

 

　　2.年度招聘特崗教師預計250名。

 

　　3.青南鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘退役士兵預計50名。

 

　　4.市州（縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位年度例行招聘工作人員預計2500名。其中各市州招聘中小學教師預計1000名，招聘醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員預計500名。

 

　　（二）招聘政策。

 

　　1.年齡要求。對報考中小學教師、縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員崗位的中小學臨聘教師、醫(yī)院臨聘人員，年齡上限放寬至45周歲。

 

　　2.學歷要求。青南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘退役士兵和省州年度例行招聘中部分工勤崗位的學歷設置為高中及以上文化程度；其它各批次招聘崗位學歷要求一般設置為大學專科及以上文化程度。

 

　　3.戶籍比例。各州招聘中小學教師。縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員70%的崗位面向本州戶籍考生，30%的崗位面向全省招聘。省直。西寧市。海東市的崗位面向全省招聘，另確定一定比例崗位面向全國招聘。具體招聘中將根據批次。崗位。生源的不同，適當調整戶籍比例定向政策。

 

　　4.雙語崗位。各州、省直事業(yè)單位招聘崗位中涉及民族事務類的，安排一定比例的崗位招聘熟悉漢藏（蒙）雙語人員，藏（蒙）語言能力測試由各州人力資源社會保障局或省直用人單位組織。

 

　　5.筆試面試權重。事業(yè)單位參加統(tǒng)一筆試的崗位，總成績由筆試面試兩部分組成，筆試占70%。面試占30%，招聘教師崗位的筆試和面試成績比例為60%和40%。副高以上職稱、碩士以上學歷、緊缺專業(yè)崗位和部分特殊崗位招聘工作人員不參加統(tǒng)一筆試，采取考核聘用方式，考核聘用方案另行制定。

 

　　6.統(tǒng)一招聘。市州招聘中小學教師、縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員，以縣為單位實行整體招聘，由市州統(tǒng)一組織實施。正式聘用后，由當地人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門在轄區(qū)內統(tǒng)一分配。

 

　　7.筆試加分。報考民族地區(qū)或少數民族事務類崗位的少數民族考生，報考專業(yè)技術崗位的大學生退役士兵，服務期滿兩年且考核合格的“大學生村官”、西部志愿者（含青南計劃）、“三支一扶”、特崗教師以及教育和衛(wèi)生見習崗計劃（僅限鄉(xiāng)及以下學校、衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的見習崗位人員）等服務基層項目人員，筆試總成績加5分。對父母有一方現在六州工作（或現戶籍在六州）滿3年的漢族考生，報考自治州及以下事業(yè)單位崗位的，筆試總成績中按以下規(guī)定加分：滿3年不足5年的加1分，滿5年不足10年的加2分，滿10年不足15年的加3分，滿15年不足20年的加4分，滿20年及以上的加5分。臨聘教師報考縣（市、區(qū)）及以下中小學校教師崗位的，筆試總成績加5分。以上各項加分累積不超過5分。

 

　　8.履行合同。事業(yè)單位正式工作人員須嚴格履行合同約定的聘用期限，合同期內參加公開招聘報名的，須經用人單位及其主管部門同意后方可參加公開招聘。

 

　　9.調整筆試科目。根據人力資源社會保障部人事考試中心《關于印發(fā)事業(yè)單位公開招聘分類考試公共科目筆試服務2016年試點考試計劃的通知》（人考中心函〔2015〕58號）及我省實際需求，將省直事業(yè)單位和市州事業(yè)單位年度例行招聘兩個批次的筆試科目進行調整試點，調整后的筆試科目為“綜合應用能力”（分五類：綜合管理類、自然科學專技類、社會科學專技類、中小學教師類、醫(yī)療衛(wèi)生類）和“職業(yè)能力傾向測驗”共兩門，并參加由人力資源社會保障部人事考試中心統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷的全國事業(yè)單位統(tǒng)一筆試。其它招聘批次的筆試科目暫保持不變。

 

　　10.壓縮招聘批次。將中小學教師、縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員納入各市州事業(yè)單位年度例行招聘，分別由省教育廳、省衛(wèi)生計生委會同省編辦、省人力資源社會保障廳制定招聘計劃，由各市州自行組織實施。將事業(yè)單位招聘壓縮至4個批次。

 

　　11.高等院校自行組織招聘。根據相關規(guī)定，從2016年起，省內高等院校人員招聘可由高校按規(guī)定程序及要求自行組織招聘。

 

　　在制訂和審批具體招聘方案時，可根據實際需求對不同批次的具體政策進行適當微調。

 

　　（三）招聘程序。

 

　　1.上報計劃。各市州和省直用人單位依照上述原則和政策，及時制定招聘計劃，經編制部門審核，納入省直、市州招聘計劃。

 

　　省直事業(yè)單位年度例行招聘計劃，由省直各用人單位及主管部門2月29日前報省編辦，3月10日前報省人力資源社會保障廳，省人力資源社會保障廳3月31日前審核完畢。招聘特崗教師由省教育廳、省編辦按照教育部統(tǒng)一要求制定招聘計劃，3月10日前報省人力資源社會保障廳，省人力資源社會保障廳3月31日前審核完畢。青南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘退役士兵，按照退役時間，由省編辦、省民政廳、省人力資源社會保障廳于7月份制定完成招聘計劃。市州年度例行招聘計劃，由各市州負責制定，招聘方案報省人力資源社會保障廳核準后自行組織，其中，市州招聘中小學教師、醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員，分別由省教育廳、省衛(wèi)生計生委牽頭會同各市州及省編辦、人力資源社會保障廳制定計劃，納入各市州事業(yè)單位年度例行招聘。市州年度例行招聘原則上要求集中參加由人力資源社會保障部人事考試中心5月或10月份組織的統(tǒng)一筆試。

 

　　2.發(fā)布公告。招聘計劃審核完畢后，在“青海人事考試信息網”等媒體統(tǒng)一發(fā)布招聘公告。其中省直和市州例行招聘公告，分別由省人力資源社會保障廳同省委組織部、市州人力資源社會保障局同市州委組織部發(fā)布。高等院校及各市州考核聘用的公告可在相關媒體單獨發(fā)布。

 

　　3.報名及資格審查。采取網上報名，并由各市州和省直用人單位及其主管部門在網上進行資格審查。通過審查的人員信息由審查單位主要負責同志簽字并加蓋單位公章，報省或市州組織人力資源社會保障部門備案。

 

　　4.筆試和面試。筆試、面試工作按《青海省事業(yè)單位公開招聘人員筆試工作實施細則》、《青海省事業(yè)單位公開招聘人員面試工作實施細則》、《青海省事業(yè)單位公開招聘人員考核聘用工作實施細則》執(zhí)行。由省人力資源社會保障廳牽頭組織的筆試。面試命題由省人事考試中心（或委托人力資源社會保障部人事考試中心）負責，由市州組織或省直部門自行組織的考試命題及有關招聘工作，由市州或省直部門自行負責，并按相關規(guī)定認真組織實施。

 

　　5.體檢和考察（政審）。由各市州或省直用人單位及主管部門負責，體檢工作及標準按國家和我省相關規(guī)定執(zhí)行。考察（政審）時除對考生基本的政治條件、遵紀守法、職業(yè)素質、個人誠信情況審查外，要突出考察考生在反分裂反滲透斗爭中的政治態(tài)度、政治立場、政治表現、對曾有參與打砸搶燒、聚眾鬧事、組織煽動以及制作傳播非法文化制品等違法違紀行為的，要進行重點審查，情節(jié)嚴重的要依法取消其聘用資格，并向同級組織、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民宗、人力資源社會保障部門備案。

 

　　6.公示和聘用。體驗及考察合格的擬聘用人員，由省人力資源社會保障廳（或省直主管部門、各市州）進行公示，接受社會監(jiān)督。經公示無異議后，由省或市州事業(yè)單位人事綜合管理部門辦理聘用手續(xù)。

 

　　（四）組織實施。

 

　　1.年度省直事業(yè)單位例行招聘。由省委組織部、省人力資源社會保障廳會同用人單位及其主管部門共同組織實施。統(tǒng)一筆試工作由省人事考試中心負責，參加由人力資源社會保障部人事考試中心擬于2016年5月份統(tǒng)一組織的筆試，面試工作根據崗位特點由省委組織部、省人力資源社會保障廳或用人單位及主管部門負責。4月份發(fā)布公告、組織報名，5—6月份進行筆試和面試，8月底完成招聘任務。

 

　　2.年度招聘特崗教師。根據青辦〔2013〕12號文件要求和教育部的批復，省人力資源社會保障廳會同省教育廳組織實施。5—7月份進行筆試、面試，8月底開學前完成招聘任務。

 

　　3.青南鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘退役士兵。根據青人社廳發(fā)〔2013〕121號文件要求，由省人力資源社會保障廳會同省民政廳等部門組織實施。由省編辦、省人力資源社會保障廳、省民政廳于7月份制定完成招聘計劃，并組織完成報名工作，8月份組織筆試、面試、體檢和政審，本年度士兵退役離隊前完成招聘任務。

 

　　4.年度市州事業(yè)單位例行招聘。按照全省事業(yè)單位公開招聘工作實行統(tǒng)一管理、分類指導、分級負責的原則，由市州人力資源社會保障部門會同相關部門統(tǒng)一組織實施，招聘方案要報經省人力資源社會保障廳核準。各市州原則上要參加人力資源社會保障部人事考試中心擬于2016年5月或10月份統(tǒng)一組織的筆試，也可根據實際自行組織筆試命題。

 

　　（1）市州中小學教師招聘。根據青辦〔2013〕12號文件要求，由省教育廳會同省編辦、省人力資源社會保障廳確定招聘規(guī)模并制定招聘計劃，由市州納入例行招聘自行組織實施。

 

　　（2）市州醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員招聘。根據青政辦〔2013〕28號文件規(guī)定，由省衛(wèi)生計生委會同省編辦、省人力資源社會保障廳確定招聘規(guī)模并制定招聘計劃，由市州納入例行招聘自行組織實施。

 

 

　　（一）加強組織領導。2016年全省公務員考錄和事業(yè)單位人員招聘工作，要在省委、省政府統(tǒng)一領導下，有計劃按步驟推進。各地各部門要按照本方案明確的時間節(jié)點和要求，分別對每項考錄招聘計劃制定具體方案，并按程序報批。在制定或審批具體方案時，方案審核部門可根據實際需求對不同考錄批次的具體政策進行適當微調。各地各部門分管負責同志為本地區(qū)、本部門相關考錄招聘批次的第一責任人，要切實履行職責，周密安排、精心組織，嚴肅紀律、強化培訓，定期開展督促檢查，重大情況及時向黨委、政府請示報告。

 

　　（二）密切協(xié)調配合。考錄招聘開始前，各地要自行核清、如實上報考錄招聘數額。省編辦要組織力量，盡快對各地各單位報送的考錄招聘計劃進行用編審核。省人力資源社會保障廳要同省委組織部等部門依據省編辦提供的數額，制定具體批次的考錄招聘計劃，主動加強溝通銜接，做好綜合協(xié)調、統(tǒng)一組織等工作。省教育廳、省衛(wèi)生計生委等部門要及時落實招聘計劃。省直相關業(yè)務廳局、高等院校及其他科研院所要積極承擔命題、閱卷和面試專家的選派工作。各級財政部門要根據考錄招聘工作實際需要，保障考試工作經費。公安部門要維持好考點秩序，保證道路暢通和安全防范工作，及時處置突發(fā)情況。無線電監(jiān)測部門要積極配合，盡力保障各考區(qū)、各考點監(jiān)測設備和人員到位，有效防范考試作弊。各市（州）要積極配合，安排好考點學校，選派好監(jiān)考人員、面試考官等工作人員，省教育廳、省屬高等（職）院校、西寧市政府及市屬教育部門要承擔起省級統(tǒng)一組織考錄招聘的考場、監(jiān)考人員安排工作。各用人單位及主管部門要科學設定招聘資格條件，報名資格審查工作要指定專人，審查關口前移，審查結果實行領導簽字并加蓋單位公章，審查進展情況要及時告知考生。

 

　　（三）強化監(jiān)管服務。中小學教師和縣鄉(xiāng)醫(yī)務人員招聘組織權限下放后，省人力資源社會保障廳要重點加強對市州事業(yè)單位招聘工作的綜合指導和業(yè)務監(jiān)管，及時核準市州的招聘方案，對參加全國統(tǒng)一筆試的市州在招聘計劃發(fā)布、網上報名、信息公示等環(huán)節(jié)提供技術支持和服務保障，并與人力資源社會保障部人事考試中心主動加強聯(lián)系，做好筆試命題、制卷、閱卷等服務對接工作；省教育廳、省衛(wèi)生計生委及時牽頭制定中小學教師和縣鄉(xiāng)醫(yī)務人員招聘計劃，審核規(guī)范招聘中小學教師、縣鄉(xiāng)醫(yī)務人員資格準入條件，并根據實際需求，選派相關人員及專家加強對筆試面試環(huán)節(jié)的現場指導和服務，確保中小學教師和縣鄉(xiāng)醫(yī)務人員招聘工作順利完成。

 

　　（四）堅持考務公開。一要加大公開力度，除涉密環(huán)節(jié)外，對考錄招聘的信息、過程、結果均實行公開。對筆試、面試、體檢、辦理錄用聘用手續(xù)等主要工作節(jié)點都要加以明確并向考生公布。二要擴大公開范圍，在確保考試安全的前提下，筆試閱卷。面試現場等關鍵環(huán)節(jié)主動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、考生家長進行監(jiān)督。三要拓寬公開途徑，合理利用網絡、報刊、廣播、電視等各種媒介，使公開內容力爭做到應知盡知。四要加強對公開工作的監(jiān)督，把公開透明作為一項重要制度，列為監(jiān)督檢查的重要內容。

 

　　（五）嚴格安全管控。各地區(qū)、各部門要把確保考務安全作為重要工作，各市州要成立考錄招聘工作領導機構，進一步完善制度，規(guī)范工作程序，從嚴落實責任，強化監(jiān)督檢查、加大違紀違規(guī)問題查處力度，實行紀檢、保密、督查部門全程參與檢查。人力資源社會保障等部門把考試安全作為重中之重，完善責任體系，細化工作流程，突出對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、重點人員的管控，嚴格落實保密、回避等制度措施。要制訂完善人事考試應急預案，進一步明確處置原則、程序和方法，確保各批次考錄招聘計劃安全有序實施。